为深入贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会精神，认真落实共青团中央、国务院《关于进一步加强团的基层组织建设的决定》和共青团中央、教育部《关于进一步加强和改进高等学校共青团建设的意见》等文件精神，不断加强我校基层团组织建设和基层工作，切实增强基层团组织的生机与活力，推动团的基层工作创新发展，根据工作实际，现就进一步加强和改进我校团的基层组织建设和基层工作提出以下实施意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕学校建设发展目标，紧扣育人中心工作，切实发挥各级团组织对团员青年的思想引领和成长服务的作用。坚持以创先争优活动为契机，以提高基层团组织服务能力为核心，以增强团干部队伍建设为抓手，以深化团的工作品牌建设为重点，以基层团组织规范化建设为保障，切实增强基层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，把团的基层组织建设成政治坚定、组织巩固、成效明显、充满活力的坚强堡垒。

二、工作原则

（一）坚持党建带团建、团建促党建的原则

各级团组织要在党组织的指导下，充分依靠党组织的力量，支持和推进团的基层组织建设。按照“党有号召，团有行动”的指导思想，把党的要求贯彻落实到团的建设之中，使团的建设纳入党的建设总体规划，在党建的带动下加强团建，以团建的成效服务于党建，努力开创团旗辉映党旗红的生动局面。

（二）坚持围绕中心、服务大局的原则

各级团组织要始终坚持围绕学校育人中心、服务党政工作大局的原则，找准工作的结合点和突破口，自觉把学校的重大决策部署贯彻落实到团的具体工作中，充分发挥团组织的动员优势和广大团员青年生力军、突击队作用，为学校又好又快发展做出贡献。

（三）坚持突出重点、分类指导的原则

各级团组织要按照贴近实际、贴近生活、贴近青年的要求，准确把握青年成长成才规律，区别不同学科专业、不同年级、不同群体学生的实际需求，坚持突出重点，加强分类指导，积极打造有利于团员青年健康成长成才的服务平台，努力实现团的基层工作在点上突破、面上发展、整体提高的良好局面。

（四）坚持品牌辐射、内涵发展的原则

各级团组织要依托学校学科专业和人力智力资源优势，加大资源整合力度，打造特色品牌项目，不断扩大品牌活动的辐射带动效应，善于把团的工作成效转化为组织建设的实际成果，切实增强团的基层工作可持续发展能力，着力提高团建工作内涵发展的质量。

（五）坚持统筹兼顾、整体推进的原则

各级团组织从全局和战略的高度出发，加强整体规划，科学合理布局，统筹团的思想建设与作风建设、团的组织覆盖与活动开展、团的干部队伍建设与推动工作创新、团的组织化动员与社会化动员、团的制度建设与增强基层活力、团的理论研究与工作实践的协调发展，正确把握和协调处理好局部与全局、当前与长远的关系，立足新起点，瞄准新目标，努力提高我校共青团工作的科学化发展水平。

三、工作措施

（一）推进学习型团组织建设

建设学习型团组织是共青团促进自身发展、团干部健康成长的紧迫任务，是广大团员青年实现人生价值、勇担时代重任的重要基础。要大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，建立健全管用有效的学习培训制度，使团干部、团员青年的学习能力不断提升、知识素养不断提高、模范带头作用充分发挥。

1.组织实施“青年马克思主义者培养工程”。强化 21世纪人才培训学院建设，认真制定教育培养计划，落实教育培养环节，强化培养过程管理，不断提高教育培养质量。采取自我推荐、组织推荐和综合考察相结合的方式，精心挑选基础好、潜力强、素质全的学生干部加入培训学院。强化理论学习，邀请专家学者、党政干部等为学生授课，每学期组织学生进行不少于一周的集中理论学习。通过举办形势报告会、理论研讨会等形式，丰富培训形式和内容。组织开展社会实践，组织学生骨干深入到农村、社区、企业、部队等基层一线开展生产劳动、社会调查、参观考察等活动。组织大学生骨干以助理等形式在校内、社区、乡镇、企事业单位等进行挂职锻炼。深入开展“三下乡”、“四进社区”等形式多样的志愿服务。为优秀学生骨干建档立册，在评先评优、选拔推荐、交流培训等方面予以优先考虑，并实施跟踪培养。力争通过学习培训，打造一支“信仰坚定、素质全面、模范表率、堪当重任”的青年学生骨干队伍。

2.制定实施专职团干部培训计划。建立和完善团干部教育培训制度，按照先专职、后兼职的原则，以短期培训班、专题学习研讨班、团总支书记论坛等方式，有计划、有针对性地对团干部进行政治理论、业务能力和工作项目等内容的培训。有计划地安排团干部到校外交流考察，为团干部提供更多的交流学习机会。通过挂职、交流、轮岗等各种形式选派团干部到党政岗位和上级机关挂职或锻炼，以丰富阅历、提高素质、增长才干。建立健全个人自学制度，团干部应制定具体的学习计划和目标，强化团干部的日常学习，激发个人自学的内在动力。及时总结团干部学习教育培训的经验，进一步明确学习教育的时间、内容、目标、责任以及相关的考勤、交流、通报等要求，推进团干部学习教育培训的科学化、制度化和规范化。

3.加强共青团工作理论研究，不断推进理论创新。重视团建工作的理论探索，积极参与校内外有关党建、思想政治教育、校团委重点研究项目等课题申报，及时对基层团组织工作的新情况、新问题进行整理研究，将感性的经验理论化，将零散的研究与论述系统化，推动团建理论研究工作的繁荣发展。各基层团组织要结合工作实际，加强对本单位共青团工作的研究，深入开展理论研讨工作，科学合理定位共青团工作的发展目标、发展思路、发展举措，每年至少提交一篇关于本单位共青团工作方面的理论文章，力争在团的理论研究方面取得新的成果。

（二）推进共青团品牌创建工作

强化“特色立团”意识，树立工作品牌。实施品牌活动的立项、创建、评估、认证和命名，认真总结校园文化活动、大学生志愿服务、课外学术科技活动等工作，进一步深化“师大之春”、杰出青年论坛等校园文化精品活动的内涵，有效固化我校共青团工作的优良传统和宝贵经验，推进团的工作项目化管理和品牌化建设力度。加强学院品牌建设，力求每个学院都有独特的校园文化活动品牌，进一步培育和巩固工作亮点和特色，促进我校共青团工作的全面协调可持续发展。

成立共青团品牌创建工作领导小组，负责品牌活动的立项、评估和认证。共青团品牌立项工作于每年3月份开始启动，申请立项的团总支需填写立项申请表，阐明品牌的内涵、意义、形象设计、发展目标、建设内容等。经品牌创建工作领导小组统一评比后，确定并公布立项名单。立项品牌经过集中建设半年以上，可申请进行项目评估，通过项目评估者，予以颁发认证标识牌，经评估不合格的立项项目予以撤销。

成立共青团品牌创建工作领导小组，负责品牌活动的立项、评估和认证。共青团品牌立项工作于每年3月份开始启动，申请立项的团总支需填写立项申请表，阐明品牌的内涵、意义、形象设计、发展目标、建设内容等。经品牌创建工作领导小组统一评比后，确定并公布立项名单。立项品牌经过集中建设1年以上，可申请进行项目评估，通过项目评估者，予以颁发认证标识牌，经评估不合格的立项项目予以撤销。

（三）建立科学合理的目标管理考核体系

按照“支部建设好、班子建设好、主题活动好、阵地建设好”的要求，实施基层团建工作目标管理，制定凸显工作重点的工作目标考核制度，完善科学合理的激励机制，建立一套完整的目标管理考核体系。

学院共青团工作考核指标体系分为领导重视与作风建设、思想建设、组织建设、校园文化建设、社会实践与志愿服务、学术科技活动、服务就业创业、学生组织、宣传工作、特色创新工作等一级指标，每个一级指标下设若干二级指标。考核采取日常考核与年度考核相结合的办法进行，年度考核采取学院自查打分、考核小组审核、考核小组打分的方式进行。根据考核指标各单项的得分情况，总排名靠前的团总支按一定比例授予“五四红旗团总支”称号。认真开展好团支部达标升级活动，全面加强团支部工作。按照组织建设、思想教育、工作成效等方面对团支部进行基础考核，合格为达标，并且在考评过程中针对各种违纪现象、重大事件中的表现等实行一票否决。组织开展师大学子之星、中国大学生自强之星评选活动，发挥大学生榜样的示范引领作用，使广大团员青年学有榜样。校团委于每年“五四”前夕召开表彰大会，对先进集体及个人进行表彰奖励。

四、工作要求

（一）统一思想，加强领导

团的基层组织建设和基层工作是一项系统性、长期性的工作。各级团组织要统一思想，提高认识，牢固树立“全团抓团建、全团抓基层”的思想，把团的组织建设摆在基础战略地位，切实加强领导，明确工作职责，有机衔接配合，形成工作合力，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，为推动各项任务的落实提供坚强的思想保证和组织保证。

（二）完善措施，狠抓落实

各级团组织要结合本单位工作实际，制定切实可行的方案和措施，坚持突出重点，敢于突破固有的思维模式，勇于打破条条框框的限制，充分调动基层团组织的积极性、主动性和创造性，激发广大团干部的内在动力和团员青年的参与热情，深入抓好团的基层组织建设和基层工作各项任务的落实，确保取得实效。

（三）注重总结，加强宣传

各级团组织要注重总结过去本单位团建工作的主要做法和存在的问题差距，不断提炼工作实践中形成的典型经验，善于把握工作发展的规律。同时，要进一步加强对一些好的做法和经验的宣传力度，促进普及推广，把团的基层组织建设和基层工作不断引向深入。

                         共青团山东师范大学委员会

                             2011年12月21日